本文摘要：（原标题：划界城郊永久基本农田 除交通、军事等不得闲置）被内部称作天字第一号工作的城市周边永久基本农田划界情况专项专员公署获得了较小进展。国家土地专员公署机构近日称之为，截至5月20日，全国106个重点城市中，有89个重点城市周边永久基本农田划界任务原则通过国土资源部、农业部会审后不予具体。国家土地专员公署机构专项专员公署工作将之后维持对重点城市周边永久基本农田划界工作的专员公署力度，重点注目其他城镇周边永久基本农田划界工作。

（原标题：划界城郊永久基本农田 除交通、军事等不得闲置）被内部称作天字第一号工作的城市周边永久基本农田划界情况专项专员公署获得了较小进展。国家土地专员公署机构近日称之为，截至5月20日，全国106个重点城市中，有89个重点城市周边永久基本农田划界任务原则通过国土资源部、农业部会审后不予具体。国家土地专员公署机构专项专员公署工作将之后维持对重点城市周边永久基本农田划界工作的专员公署力度，重点注目其他城镇周边永久基本农田划界工作。

106个重点城市在城市周边划界基本农田的工作开始于2014年。当年11月，国土资源部、农业部两部门牵头印发《关于更进一步作好永久基本农田划界工作的通报》，北京、沈阳、上海、南京、苏州、杭州、厦门、郑州、武汉、广州、深圳、成都、贵阳、西安14个城市周边永久基本农田划界工作将先行进行。在有数划界永久基本农田工作基础上，城镇周边、交通沿线现有不易被闲置优质耕地将优先划出为永久基本农田，以最大限度地确保粮食综合生产能力，保证实无耕地面积基本平稳及国家粮食安全。

随后，这项工作扩展到全国106个重点城市。之所以要积极开展永久基本农田划界工作，根本原因在于这些土地坐落于城市郊区，更容易在城市发展过程中被征占到。国土部和农业部此前牵头展开的调查找到，目前一些城市规划建设用地与优质耕地的重合度较高，大中城市周边还有不少优质耕地并未划入永久基本农田，城市发展闲置优质耕地的现象仍比较突出；同时，两部在核查中找到，一些地方仍不存在划远不划近、划劣不划优的现象。

由于人多地少，官方近十年来仍然特别强调耕地红线的重要性，拒绝无法随便闲置耕地特别是在是基本农田。严苛划界、类似维护基本农田，有助平稳和提高粮食生产能力；可以增强城市发展边界约束，增进新型城镇化身体健康发展；可以倒逼节约集约用地，减轻资源环境支撑压力。根据第二次全国土地调查结果，我国人均耕地0.101公顷（1.52亩），较1996年一次调查时的人均耕地0.106公顷（1.59亩）有所上升，将近世界人均水平的一半。

新华社曾报导，据第二次全国土地调查，1996年至2009年，全国增加耕地逾2.03亿亩，大多数是优质耕地，仅有东南5省就增加水田1798万亩，相等于减去福建全省水田面积。近期开始透露省级土地二调结果，北京、上海、天津这三大直辖市距突破2020年耕地维护指标咫尺之遥。国土部部长姜大明曾特别强调，永久基本农田日后划界不得随便调整，除了法律规定的能源、交通、水利、军事设施等一些国家重点建设项目选址，显然无法拐弯移办的，其他任何建设都不得闲置。

城市建设要跑出早已划界的永久基本农田，构建组团式、串联式发展。专项专员公署今年政府工作报告明确提出，2016年要全面完成永久基本农田划界并实施类似维护。国务院早已将该项工作列入今年的重点专员公署事项，对没已完成划界工作的地区将必要专员公署问责。

国家土地专职副总督察严之尧在3月17日开会的永久基本农田划界情况专项专员公署动员培训视频会上就专项专员公署打响了发令枪。严之尧不作动员讲话时认为，专项专员公署是更进一步前进全面划界永久基本农田并实施类似维护的最重要行动，是国家土地专员公署机构今年天字第一号工作。

就专项专员公署工作，国家土地专员公署机构向各省（区、市）人民政府印发了《国家土地专员公署通知书》，国土资源部办公厅印发了《城市周边永久基本农田划界情况专项专员公署工作方案》。按照统一部署，专项专员公署一是重点监督检查106个重点城市周边永久基本农田划界工作已完成情况，敦促重点城市人民政府于今年6月30日前保质保量已完成城市周边永久基本农田划界工作；二是敦促各省（区、市）人民政府减缓划界工作，部署实施并实时已完成其他城镇周边永久基本农田划界工作。

据初步统计，自3月17日月启动专项专员公署以来，经过60多天的前进，原则通过国土部、农业部会审的重点城市由22个减少到89个，追加67个。此外，各省（区、市）在开展调查摸底的基础上，发布命令了多达80%的其他城镇周边永久基本农田划界可行性任务。

其中，广西、海南、宁夏3省（区）具体了全部其他城镇周边划界任务。根据工作方案，2017年，国家土地专员公署机构还将对永久基本农田划界全面完成情况积极开展专员公署。

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