本文摘要：（原标题：住建部：国庆节前各地要全面清扫工程建设保证金）住建部部长陈政高1日拒绝各地用3个月时间，在国庆节前全面完成工程建设领域保证金清扫任务。国务院办公厅近日印发了《关于清扫规范工程建设领域保证金的通报》。 通报从清扫保证金的种类、保证金制度的完备和监管等方面明确提出了拒绝。

（原标题：住建部：国庆节前各地要全面清扫工程建设保证金）住建部部长陈政高1日拒绝各地用3个月时间，在国庆节前全面完成工程建设领域保证金清扫任务。国务院办公厅近日印发了《关于清扫规范工程建设领域保证金的通报》。

通报从清扫保证金的种类、保证金制度的完备和监管等方面明确提出了拒绝。住建部、财政部、人社部1日牵头开会贯彻落实《关于清扫规范工程建设领域保证金的通报》电视电话会议，陈政高认为，各地能用3个月时间，在国庆节前全面完成清扫任务；要保证一个项目不堕、一个企业不落地保质保量实施；住建部门要和财政部门、人社部门紧密配合，构成合力，全力前进。住建部政策研究中心研究员李德全说道，涉及调查结果显示，建筑业企业以保证金形式被闲置的资金占到到企业年营业收入的10%甚至更高，且大多数是以现金形式交纳的。缴纳保证金一方逾期不交还、以种种理由推迟交还、推迟后不缴纳任何资金占压成本的情况在各地有所不同程度不存在。

在建筑市场资金面紧绷、建筑业企业被欠薪工程款数量大、又有大量保证金被占压的情况下，此问题沦为建筑业企业生死攸关的大问题。陈政高说道，地方政府、企业自行成立的保证金要全面清扫、全面停收；对保有的保证金实行银行保函制度；任何建设单位不得以任何理由拒绝接受建筑企业的保函形式递交的工程保证金。

严苛禁令新的成立的保证金项目，对违规新的成立保证金的，要严肃查处。陈政高认为，对保有的保证金要更进一步规范，严苛按规定时间展开归还。农民工工资保证金采行差异化的缴存办法；工程质量保证金腾出比例下限不得低于工程价款承销总额的5%，在工程完工前，早已交纳还款保证金的不得同时腾出工程保证金。

对中止的保证金，各地要抓紧时间制订办法，保证2016年底前全部归还。李德全说道，通报首次规定了未按规定或合约归还保证金的，保证金缴纳方应向被缴纳方缴纳逾期归还违约金。这一规定反映了对于在建筑市场交易中正处于弱势地位的建筑业企业的维护，也是市场交易公平原则的理应之义。

通报还更进一步规定：予以国务院批准后，各地区、各部门不准不得以任何形式在工程建设领域新的另设保证金项目。这将有效地阻止建设单位和管理部门随便缴纳保证金、以收代管、以收代服务、忽略企业市场信用和展现出的粗犷管理方式。

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