城市群发展失衡难题如何破解
在有所不同历史时期,有所不同城市群的区域条件有所不同,面临的国家政策有所不同,分担的任务也有所不同,所以造成发展不平衡,这是经济发展过程中个普遍规律…另外,个城市群引人注目的特点是较为显著…马庆斌说道,在对外开放的过程中,它有个持续的国家战略决定问题…马庆斌特别强调,民营经济较为活跃,地方政府又需要按照市场规律去前进城市建设的过程,那城市群内部的问题就可以获得更佳的解决问题,城市群的活力也不会更为强化…城市群发展流失难题如何密码据报导,近期出版发行的《中国城市群发展指数报告(2013)》表明,珠三角城市群在人口、经济和城市规模产于上都有引人注目的优势,但是城市文化指数却很领先;长三角的经济较慢发展是以壮烈牺牲环境质量作为代价的,而京津冀的城市规模流失则沦为了仅次于的软肋。 城市群发展流失的原因是什么?经济之声当值编辑娄书铭专访了中国国际经济交流中心专家马庆斌,对这一问题展开理解。 报告认为,长三角、珠三角、京津冀这三个城市群的发展都不过于平衡。马庆斌回应,这既是一个问题,也是一个未来中国经济再度升级的回旋余地。
在有所不同历史时期,有所不同城市群的区域条件有所不同,面临的国家政策有所不同,分担的任务也有所不同,所以造成发展不平衡,这是经济发展过程中一个普遍规律。 马庆斌说道,在对外开放的过程中,它有一个持续的国家战略决定问题。另外,三个城市群引人注目的特点是较为显著。
珠三角只不过更好的是以民营经济、加工贸易居多;长三角更好的是在集体经济的基础上,发展大量外向型的制造业或者贸易居多;京津冀更好的还是国企、央企,还包括很多国际企业的总部。 马庆斌特别强调,民营经济较为活跃,地方政府又需要按照市场规律去前进城市建设的过程,那城市群内部的问题就可以获得更佳的解决问题,城市群的活力也不会更为强化。 从整体上看,我们城市群目前不存在的引人注目对立有方方面面,总结一起有以下几点: 一是在产业发展上,仍然还不存在各自为战的现象。
比如说在土地出让价格上、环境保护上构成所谓的底线竞争,不仅使产业生产能力不足,我们的环境也经常出现了很多问题。 二是城市之间缺少一个有效地的合作机制。在修路问题上、跨界的水资源用于、垃圾处理、城市和城市之间人员流动上,主要还是以邻为壑。剪刀差不仅在城乡之间,实际在城市群内部也不存在这个问题。
三是跨界的河流或者湖泊的水资源用于问题,在环境保护管理方面经常出现“木桶效应”。城市群对在自己属地以内的污染企业,往往是睁一只眼,闭一只眼,只要企业的产值。经常出现这个问题的相当大原因就在于没一个更佳的协商机制。 四是以往的城市发展模式更好的基于传统的土地财政,以卖地把城市做的更加大,卖大饼,但实质上它的产业、人口都跟上,这是一个比较突出联合的问题。
土地财政的模式造成了一些问题的不存在,现在否到了改变模式的时候?马庆斌回应,按照三中全会《要求》的精神,一是要充分发挥市场的决定性起到,另外一个是要更佳的充分发挥政府的引领起到。这两点,在城市群的培育过程中,也仍然是限于的。 马庆斌说道,一是要应当尽早制订更为具体,更为具备约束力的国家级的城市群发展规划。
二是要更佳的充分发挥市场的起到。在根本性基础设施建设,还包括园区建设,甚至在社会服务设施建设、污水管理、垃圾处理等方面,用市场的力量扫除产业雷同的病根。三是最重要的,就是密码土地财政的问题,建构一个更为合理的财政体系,有所不同城市的分工不应更为具体。
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